- Каталог работ
- Гуманитарные дипломы
Эффективность кадрового обеспечения системы государственного управления (на примере Избирательной комиссии Рязанской области)
2016-02-17
Цена:
2250 руб.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение4
1. Теоретические основы эффективности кадрового обеспечения системы государственного управления7
1.1 Кадровое обеспечение системы государственного управления: понятия, подходы7
1.2 Показатели эффективности кадрового обеспечения18
1.3 Зарубежный опыт оценки эффективности кадрового обеспечения34
2. Анализ кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области и его эффективности41
2.1 Избирательная комиссия Рязанской области: статус, функции, компетенция41
2.2 Анализ кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области51
2.3 Анализ эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии 57
3. Предложения по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области74
3.1 Предложения по созданию центра обучения при Избирательной комиссии Рязанской области74
3.2 Предложения по созданию кадрового резерва Избирательной комиссии Рязанской области80
3.3 Результаты внедрения комплекса мер по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии89
Заключение92
Список используемых источников95
Приложения101
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломного исследования обусловлена тем, что без эффективного кадрового обеспечения системы государственного управления невозможно эффективное и результативное функционирование органов государственной власти. Однако, несмотря на это, кадровое обеспечение и его роль в государственном управлении нередко исследуется узко, односторонне, а иногда и поверхностно, в связи с чем, является важнейшей проблемой, решению которой необходимо уделять как можно больше внимания.
Таким образом, важнейшим инструментом повышения эффективности системы государственного управления должно стать совершенствование и практическое применение критериев качества профессионализации кадрового обеспечения и их использование в деятельности государственных структур. Необходим поиск более оптимальных процедур, способов отбора на государственную службу, выработка иных требований к кандидатам, учет и анализ накопленного отечественного и зарубежного опыта в этой сфере, и в целом на базе научных исследований создание принципиально отличной от номенклатурной системы кадрового обеспечения государственного управления. Поэтому актуализируется проблема научных разработок, предметом изучения которых являются вопросы организации, управления и развития кадровой системы.
Объектом исследования является Избирательная комиссия Рязанской области.
Предметом исследования является эффективность кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области.
Цель исследования заключается в комплексном анализе эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области и разработке предложений по повышению её эффективности.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
– исследовать теоретические основы эффективности кадрового обеспечения системы государственного управления;
– провести комплексный анализ эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области;
– разработать предложения по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области.
Состояние научной разработанности темы: теоретическим основам эффективности кадрового обеспечения в системе государственного управления посвящается большое количество научных работ и публикаций как отечественных, так и зарубежных авторов. Большое внимание уделяется, прежде всего, состоянию кадровой службы и качеству её кадрового состава в работах таких авторов, как Лукьяненко В. И., Лытов Б.В., Суммов В. А., Анисимов В. М., Виханский О.Л., Кокорева В.П., Барцица И.Н., Яблокова Е.А, Черепанова В.В., Аверин А.Н., Алехина А.П., Атаманчук Г.В. и других авторов, а также в ряде статей из современных журналов, посвященных технологиям кадровой работы в системе государственного управления.
Опыт развития кадрового потенциала государственного управления зарубежных стран, рассматривается в трудах зарубежных учёных Дж. Иванцевича, М.Х. Мескона, М. Амстронга, М. Альберта, Ф. Хедоури и др.
Методологическую и эмпирическую базу дипломного исследования составляют такие авторы как Амстронг, М., В.И., Лукьяненко В.И., Магомедов, К.О., Турчинов, А.И., Магура М.И., Охотский, Е.В., Привалов, С.В., Пронкин, С.В., Черпанов В.В., Анисимова В.М., Кагановская Т.Е., Лесных Е.А., Магомедов К., Сурин А., Трухачёва А.В. и других, а также статистические данные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Рязанской области.
Нормативно-правовую базу дипломного исследования составляют Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закон Рязанской области об Избирательной комиссии Рязанской области от 14.04.1999 года, и другое.
Структура работы. Дипломный проект состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемых источников и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, цель, сформулированы задачи, обосновано состояние научной разработанности темы, а также методологическая, эмпирическая, нормативно-правовая база дипломного исследования.
В первой главе «Теоретические основы эффективности кадрового обеспечения системы государственного управления» рассмотрены понятия и подходы кадрового обеспечения системы государственного управления, определены показатели эффективности кадрового обеспечения, исследован зарубежный опыт оценки эффективности кадрового обеспечения.
Вторая глава «Анализ кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области и его эффективности» посвящена анализу эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области, а также оценки её эффективности.
В третьей главе «Предложения по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области» представлены предложения по созданию центра обучения при Избирательной комиссии и предложения по созданию кадрового резерва Избирательной комиссии, а также представлены результаты внедрения комплекса мер по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области.
В заключении подведены общие итоги дипломного исследования, определены проблемы и изложены основные выводы.
Объем работы составляет 100 страниц, в том числе 5 рисунков, 6 таблиц, список используемых источников из 52 наименований.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам проделанного дипломного исследования можно сделать следующие выводы:
1. В современной научной литературе нет чётко сформулированного определения термина «кадровое обеспечение», в связи с чем, вопрос теоретического осмысления и изучения различных подходов к пониманию кадрового обеспечения системы государственного управления является очень важным и актуальным.
2. Повышение эффективности деятельности органов государственного управления невозможно без развития профессионализма служащих, поэтому одним из механизмов совершенствования государственного управления является оценка эффективности деятельности государственных служащих. Она осуществляется в соответствии с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, в интересах обеспечения уровня их профессионализма, соответствующего требованиям системы государственного управления. Однако в настоящее время количество нормативных и методических документов, посвященных созданию системы оценки эффективности и результативности, охватывающей все сферы государственного управления, является очень ограниченным. В связи с чем, вопрос построения единой и сквозной системы оценки эффективности деятельности государственных служащих является актуальным и требующим скорейшего решения, как в методологическом, так и в организационном плане.
3. Избирательная комиссия Рязанской области является государственным органом Рязанской области, который организует подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Рязанской области. Анализ её кадрового обеспечения показал, что к сильным сторонам деятельности аппарата избирательной комиссии, относятся:
- стабильный кадровый состав и стабильные условия работы;
- высокий уровень образования кадрового состава аппарата избирательной комиссии;
- достаточный уровень материально-технического и информационно-технологического оснащения органов исполнительной власти, наличие необходимых ресурсов.
А к слабым сторонам, относятся:
- старение кадрового состава аппарата избирательной комиссии;
- высокий уровень консерватизма организационной культуры и сопротивление изменениям;
- недостаточный уровень информированности работников аппарата в вопросах использования IT-технологий;
- отсутствие системности в работе с кадровым резервом, как основным источником обновления и пополнения кадрового состава аппарата избирательной комиссии;
- низкий процент лиц, назначаемых для замещения вакантных должностей по результатам конкурса.
Таким образом, перед Избирательной комиссией Рязанской области стоит решение таких важнейших задач, как:
- существенное омоложение кадрового состава Избирательной комиссии Рязанской области;
- формирование кадрового потенциала Аппарата Избирательной комиссии Рязанской области, за счёт формирования эффективного кадрового резерва;
- повышение уровня информированности работников аппарата в вопросах использования IT-технологий.
5. Для решения поставленных задач предлагается:
- создать на базе Избирательной комиссии Рязанской области Центр обучения кадрового состава системы избирательных комиссий, с целью привлечения туда молодых специалистов, обучения их на базе Центра, с целью подготовки квалифицированных кадров и обеспечения качественного повышения профессионального уровня кадрового состава системы Избирательных комиссий Рязанской области.
- сформировать кадровый резерв Избирательной комиссии Рязанской области, обеспечивающий непрерывный процесс снабжения системы избирательных комиссий Рязанской области квалифицированными кадрами.
Всё это позволит повысить эффективность и результативность кадрового потенциала Аппарата Избирательной комиссии, а также обеспечит повышение качества функционирования и выполнения своих обязанностей Избирательной комиссией в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
I. Нормативные акты и официальные документы
1. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
2. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции»
4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
5. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
6. Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»
7. Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р «Об утверждении форм анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
9. Устав (Основной Закон) Рязанской области от 18 ноября 2005 г. N 115-ОЗ (принят постановлением Рязанской областной Думы 2 ноября 2005 г.) (с изменениями и дополнениями)
10. Закон Рязанской области об Избирательной комиссии Рязанской области, от 14 апреля 1999 года (в ред. Законов Рязанской области от 14.05.2013 N 24-ОЗ)
11. Закон Рязанской области от 15 июля 2010 года № 70-ОЗ «О противодействии и профилактике коррупции в Рязанской области»
12. Постановление Губернатора Рязанской области от 23.03.2007 № 104-пг «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Рязанской области»
13. Регламент Избирательной комиссии Рязанской области (в ред. Постановлений Избирательной комиссии Рязанской области от 20 июля 2011 года № 2/5-5)
14. Положение Избирательной комиссии Рязанской области от 21.05.2014 № 142/1168-5 «О порядке формирования кадрового резерва аппарата Избирательной комиссии Рязанской области»
15. Положение Избирательной комиссии Рязанской области от 12 марта 2015 года № 164/1314-5 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Рязанской области и урегулированию конфликта интересов в Избирательной комиссии Рязанской области»
16. Положение Избирательной комиссии Рязанской области от 12 мая 2014 г. № 03-05/11 «О конкурсной (аттестационной) комиссии Избирательной комиссии Рязанской области»
II. Книги, монографии, учебники, учебные пособия
17. Абрамов Ю.И. Политическая культура избирателей Рязанской области [Текст] / Ю.И. Абрамов, О.С. Морозова, А.В. Семёнов / Под ред. Г.М. Муравьёвой – Рязань: Избирательная комиссия Рязанской области, 2013. – 130 с.
18. Амстронг, М. Performance Management = Управление эффективностью [Текст] / М. Амстронг, А. Барон − М., 2007. – 384 с.
19. Барциц, И.Н. Система государственного и муниципального управления [Текст]: учебный курс: в 2 т. Т. 2 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2011. – 488 с.
20. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления : учебник / Н.И. Глазунова. – Москва : Проспект, 2008. – 640 с.
21. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты технологии реализации [Текст]. - М., 1999. – 292 с.
22. Государственная кадровая политика и механизмы её реализации: Курс лекций. – М., 2002. – 112 с.
23. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба [Текст]: учебник / В.Д. Граждан. — 2-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2007. - 496 с.
24. Егоршин, А.П. Основы управления персоналом [Текст]: учебное пособие по специальности "Управление персоналом" / А. П. Егоршин. – 3-е изд., перераб. и доп . – М. : ИНФРА-М, 2013. – 352 с.
25. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления [Текст] : учебник для вузов / В.И. Кнорринг. – М.: Экзамен, 2011. – 414 с.
26. Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля [Текст]. М. : Изд-во РАГС, 2004. – 414 с.
27. Магомедов, К.О. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика [Текст]. / К.О. Магомедов, А.И. Турчинов / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. Кафедра государственной службы и кадровой политики. − М., 2007. – 271 с.
28. Магура М.И. Место поиска и отбора кадров в общей системе управления персоналом [Текст] / М.И. Магура. – М. Экономика. 2003. – 454с.
29. Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России [Текст] / Е.В. Охотский. – М.: МГИМО(У) МИД России, 2013. – 578 с.
30. Привалов, С.В. Основные принципы функционирования государственной службы России и проблемы повышения ее эффективности [Текст] / С.В. Привалов. – М.: РАГС, 2013. – 90 с.
31. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран: учебное пособие для студентов вуза [Текст] / С.В. Пронкин. – М., 2012. – 496 с.
32. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России. Теория, история, новые реалии [Текст] / Издательство РАГС, 2005 г. – 390 c.
33. Управление персоналом [Текст] : учебник / общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – 488 с.
34. Черпанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы [Текст] : учебное пособие. / М.: Финакадемия, 2009. Ч.1. – 144 с.
35. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики [Текст] : учебник для студентов / В.В. Черепанов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 679 с.
36. Энциклопедический словарь работника кадровой службы [Текст] / под редакцией В. М. Анисимова. М.: ИНФРА-М, 1999. – 328 с.
III. Статьи, периодические издания
37. Барциц, И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации / И.Н. Барциц // Журнал российского права. 2012. № 6.
38. Воронина Л.И. Эффективность и результативность государственных и муниципальных служащих. Методы оценки. / Л.И. Воронина // Менеджмент в государственных структурах: Альманах. – Москва. – 2010. – 47-65
39. Иванова Н.Л. Кадровая политика в государственном управлении: проблемы и поиски их решения / Н.Л. Иванова, О.А. Васильев // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. – № 2.
40. Кагановская Т.Е. Функции и методы в структуре концептуальной основы правового регулирования кадрового обеспечения государственного управления / Т.Е. Кагановская // Проблемы законности. – 2012. – № 121.
41. Лесных Е.А. Условия востребованности кадрового потенциала государственной гражданской службы / Е.А. Лесных // Вестник Адыгейского государственного университета. – 2010. – Вып. 2 (59).
42. Лукьяненко В.И. Принципы государственной кадровой политики / В.И. Лукьяненко // Служба кадров. - 2009. - №7. – С. 24-27
43. Магомедов К. Кадровый потенциал российского общества: социологический анализ / К. Магомедов // Государственная служба. – 2011. – № 3.
44. Научно-практический журнал. Выборы: теория и практика,2013
45. Сурин А. Подготовка управленческих кадров для государства: вопросы организационного развития / А. Сурин // Высшее образование в России. – 2008. – № 9. – с. 22-26.
46. Трухачёва А.В. Формирование кадров государственного управления / А.В. Трухачёва // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 3. - С.326-331.
47. Турчинов А.И. Государственное управление и государственная служба: проблемы теории и практики / А.И. Турчинов // Государственная служба. – 2012. – №2. – С. 69-72.
48. Турчинов А.И. Кадровая политика и управление персоналом: проблемы теории и практики / А.И. Турчинов // Коммуникология. – 2014. – Том 7. №5.
49. Турчинов А.И. Проблемы реформы государственной службы и кадрового обеспечения государственного управления / А.И. Турчинов // Государственная служба. – 2013.
IV. Интернет источники
50. Образовательный портал Избирательной комиссии Рязанской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.moiwibori.ru/
51. Официальный сайт Избирательной комиссии Рязанской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ryazan.izbirkom.ru/
52. Официальный сайт Центральной избирательной комиссии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cikrf.ru/
Введение4
1. Теоретические основы эффективности кадрового обеспечения системы государственного управления7
1.1 Кадровое обеспечение системы государственного управления: понятия, подходы7
1.2 Показатели эффективности кадрового обеспечения18
1.3 Зарубежный опыт оценки эффективности кадрового обеспечения34
2. Анализ кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области и его эффективности41
2.1 Избирательная комиссия Рязанской области: статус, функции, компетенция41
2.2 Анализ кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области51
2.3 Анализ эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии 57
3. Предложения по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области74
3.1 Предложения по созданию центра обучения при Избирательной комиссии Рязанской области74
3.2 Предложения по созданию кадрового резерва Избирательной комиссии Рязанской области80
3.3 Результаты внедрения комплекса мер по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии89
Заключение92
Список используемых источников95
Приложения101
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломного исследования обусловлена тем, что без эффективного кадрового обеспечения системы государственного управления невозможно эффективное и результативное функционирование органов государственной власти. Однако, несмотря на это, кадровое обеспечение и его роль в государственном управлении нередко исследуется узко, односторонне, а иногда и поверхностно, в связи с чем, является важнейшей проблемой, решению которой необходимо уделять как можно больше внимания.
Таким образом, важнейшим инструментом повышения эффективности системы государственного управления должно стать совершенствование и практическое применение критериев качества профессионализации кадрового обеспечения и их использование в деятельности государственных структур. Необходим поиск более оптимальных процедур, способов отбора на государственную службу, выработка иных требований к кандидатам, учет и анализ накопленного отечественного и зарубежного опыта в этой сфере, и в целом на базе научных исследований создание принципиально отличной от номенклатурной системы кадрового обеспечения государственного управления. Поэтому актуализируется проблема научных разработок, предметом изучения которых являются вопросы организации, управления и развития кадровой системы.
Объектом исследования является Избирательная комиссия Рязанской области.
Предметом исследования является эффективность кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области.
Цель исследования заключается в комплексном анализе эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области и разработке предложений по повышению её эффективности.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
– исследовать теоретические основы эффективности кадрового обеспечения системы государственного управления;
– провести комплексный анализ эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области;
– разработать предложения по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области.
Состояние научной разработанности темы: теоретическим основам эффективности кадрового обеспечения в системе государственного управления посвящается большое количество научных работ и публикаций как отечественных, так и зарубежных авторов. Большое внимание уделяется, прежде всего, состоянию кадровой службы и качеству её кадрового состава в работах таких авторов, как Лукьяненко В. И., Лытов Б.В., Суммов В. А., Анисимов В. М., Виханский О.Л., Кокорева В.П., Барцица И.Н., Яблокова Е.А, Черепанова В.В., Аверин А.Н., Алехина А.П., Атаманчук Г.В. и других авторов, а также в ряде статей из современных журналов, посвященных технологиям кадровой работы в системе государственного управления.
Опыт развития кадрового потенциала государственного управления зарубежных стран, рассматривается в трудах зарубежных учёных Дж. Иванцевича, М.Х. Мескона, М. Амстронга, М. Альберта, Ф. Хедоури и др.
Методологическую и эмпирическую базу дипломного исследования составляют такие авторы как Амстронг, М., В.И., Лукьяненко В.И., Магомедов, К.О., Турчинов, А.И., Магура М.И., Охотский, Е.В., Привалов, С.В., Пронкин, С.В., Черпанов В.В., Анисимова В.М., Кагановская Т.Е., Лесных Е.А., Магомедов К., Сурин А., Трухачёва А.В. и других, а также статистические данные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Рязанской области.
Нормативно-правовую базу дипломного исследования составляют Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закон Рязанской области об Избирательной комиссии Рязанской области от 14.04.1999 года, и другое.
Структура работы. Дипломный проект состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемых источников и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект и предмет исследования, цель, сформулированы задачи, обосновано состояние научной разработанности темы, а также методологическая, эмпирическая, нормативно-правовая база дипломного исследования.
В первой главе «Теоретические основы эффективности кадрового обеспечения системы государственного управления» рассмотрены понятия и подходы кадрового обеспечения системы государственного управления, определены показатели эффективности кадрового обеспечения, исследован зарубежный опыт оценки эффективности кадрового обеспечения.
Вторая глава «Анализ кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области и его эффективности» посвящена анализу эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области, а также оценки её эффективности.
В третьей главе «Предложения по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области» представлены предложения по созданию центра обучения при Избирательной комиссии и предложения по созданию кадрового резерва Избирательной комиссии, а также представлены результаты внедрения комплекса мер по повышению эффективности кадрового обеспечения Избирательной комиссии Рязанской области.
В заключении подведены общие итоги дипломного исследования, определены проблемы и изложены основные выводы.
Объем работы составляет 100 страниц, в том числе 5 рисунков, 6 таблиц, список используемых источников из 52 наименований.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам проделанного дипломного исследования можно сделать следующие выводы:
1. В современной научной литературе нет чётко сформулированного определения термина «кадровое обеспечение», в связи с чем, вопрос теоретического осмысления и изучения различных подходов к пониманию кадрового обеспечения системы государственного управления является очень важным и актуальным.
2. Повышение эффективности деятельности органов государственного управления невозможно без развития профессионализма служащих, поэтому одним из механизмов совершенствования государственного управления является оценка эффективности деятельности государственных служащих. Она осуществляется в соответствии с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, в интересах обеспечения уровня их профессионализма, соответствующего требованиям системы государственного управления. Однако в настоящее время количество нормативных и методических документов, посвященных созданию системы оценки эффективности и результативности, охватывающей все сферы государственного управления, является очень ограниченным. В связи с чем, вопрос построения единой и сквозной системы оценки эффективности деятельности государственных служащих является актуальным и требующим скорейшего решения, как в методологическом, так и в организационном плане.
3. Избирательная комиссия Рязанской области является государственным органом Рязанской области, который организует подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Рязанской области. Анализ её кадрового обеспечения показал, что к сильным сторонам деятельности аппарата избирательной комиссии, относятся:
- стабильный кадровый состав и стабильные условия работы;
- высокий уровень образования кадрового состава аппарата избирательной комиссии;
- достаточный уровень материально-технического и информационно-технологического оснащения органов исполнительной власти, наличие необходимых ресурсов.
А к слабым сторонам, относятся:
- старение кадрового состава аппарата избирательной комиссии;
- высокий уровень консерватизма организационной культуры и сопротивление изменениям;
- недостаточный уровень информированности работников аппарата в вопросах использования IT-технологий;
- отсутствие системности в работе с кадровым резервом, как основным источником обновления и пополнения кадрового состава аппарата избирательной комиссии;
- низкий процент лиц, назначаемых для замещения вакантных должностей по результатам конкурса.
Таким образом, перед Избирательной комиссией Рязанской области стоит решение таких важнейших задач, как:
- существенное омоложение кадрового состава Избирательной комиссии Рязанской области;
- формирование кадрового потенциала Аппарата Избирательной комиссии Рязанской области, за счёт формирования эффективного кадрового резерва;
- повышение уровня информированности работников аппарата в вопросах использования IT-технологий.
5. Для решения поставленных задач предлагается:
- создать на базе Избирательной комиссии Рязанской области Центр обучения кадрового состава системы избирательных комиссий, с целью привлечения туда молодых специалистов, обучения их на базе Центра, с целью подготовки квалифицированных кадров и обеспечения качественного повышения профессионального уровня кадрового состава системы Избирательных комиссий Рязанской области.
- сформировать кадровый резерв Избирательной комиссии Рязанской области, обеспечивающий непрерывный процесс снабжения системы избирательных комиссий Рязанской области квалифицированными кадрами.
Всё это позволит повысить эффективность и результативность кадрового потенциала Аппарата Избирательной комиссии, а также обеспечит повышение качества функционирования и выполнения своих обязанностей Избирательной комиссией в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
I. Нормативные акты и официальные документы
1. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
2. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции»
4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
5. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
6. Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»
7. Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р «Об утверждении форм анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»
9. Устав (Основной Закон) Рязанской области от 18 ноября 2005 г. N 115-ОЗ (принят постановлением Рязанской областной Думы 2 ноября 2005 г.) (с изменениями и дополнениями)
10. Закон Рязанской области об Избирательной комиссии Рязанской области, от 14 апреля 1999 года (в ред. Законов Рязанской области от 14.05.2013 N 24-ОЗ)
11. Закон Рязанской области от 15 июля 2010 года № 70-ОЗ «О противодействии и профилактике коррупции в Рязанской области»
12. Постановление Губернатора Рязанской области от 23.03.2007 № 104-пг «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Рязанской области»
13. Регламент Избирательной комиссии Рязанской области (в ред. Постановлений Избирательной комиссии Рязанской области от 20 июля 2011 года № 2/5-5)
14. Положение Избирательной комиссии Рязанской области от 21.05.2014 № 142/1168-5 «О порядке формирования кадрового резерва аппарата Избирательной комиссии Рязанской области»
15. Положение Избирательной комиссии Рязанской области от 12 марта 2015 года № 164/1314-5 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Рязанской области и урегулированию конфликта интересов в Избирательной комиссии Рязанской области»
16. Положение Избирательной комиссии Рязанской области от 12 мая 2014 г. № 03-05/11 «О конкурсной (аттестационной) комиссии Избирательной комиссии Рязанской области»
II. Книги, монографии, учебники, учебные пособия
17. Абрамов Ю.И. Политическая культура избирателей Рязанской области [Текст] / Ю.И. Абрамов, О.С. Морозова, А.В. Семёнов / Под ред. Г.М. Муравьёвой – Рязань: Избирательная комиссия Рязанской области, 2013. – 130 с.
18. Амстронг, М. Performance Management = Управление эффективностью [Текст] / М. Амстронг, А. Барон − М., 2007. – 384 с.
19. Барциц, И.Н. Система государственного и муниципального управления [Текст]: учебный курс: в 2 т. Т. 2 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2011. – 488 с.
20. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления : учебник / Н.И. Глазунова. – Москва : Проспект, 2008. – 640 с.
21. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты технологии реализации [Текст]. - М., 1999. – 292 с.
22. Государственная кадровая политика и механизмы её реализации: Курс лекций. – М., 2002. – 112 с.
23. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба [Текст]: учебник / В.Д. Граждан. — 2-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2007. - 496 с.
24. Егоршин, А.П. Основы управления персоналом [Текст]: учебное пособие по специальности "Управление персоналом" / А. П. Егоршин. – 3-е изд., перераб. и доп . – М. : ИНФРА-М, 2013. – 352 с.
25. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления [Текст] : учебник для вузов / В.И. Кнорринг. – М.: Экзамен, 2011. – 414 с.
26. Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля [Текст]. М. : Изд-во РАГС, 2004. – 414 с.
27. Магомедов, К.О. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика [Текст]. / К.О. Магомедов, А.И. Турчинов / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. Кафедра государственной службы и кадровой политики. − М., 2007. – 271 с.
28. Магура М.И. Место поиска и отбора кадров в общей системе управления персоналом [Текст] / М.И. Магура. – М. Экономика. 2003. – 454с.
29. Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России [Текст] / Е.В. Охотский. – М.: МГИМО(У) МИД России, 2013. – 578 с.
30. Привалов, С.В. Основные принципы функционирования государственной службы России и проблемы повышения ее эффективности [Текст] / С.В. Привалов. – М.: РАГС, 2013. – 90 с.
31. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран: учебное пособие для студентов вуза [Текст] / С.В. Пронкин. – М., 2012. – 496 с.
32. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России. Теория, история, новые реалии [Текст] / Издательство РАГС, 2005 г. – 390 c.
33. Управление персоналом [Текст] : учебник / общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – 488 с.
34. Черпанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы [Текст] : учебное пособие. / М.: Финакадемия, 2009. Ч.1. – 144 с.
35. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики [Текст] : учебник для студентов / В.В. Черепанов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 679 с.
36. Энциклопедический словарь работника кадровой службы [Текст] / под редакцией В. М. Анисимова. М.: ИНФРА-М, 1999. – 328 с.
III. Статьи, периодические издания
37. Барциц, И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации / И.Н. Барциц // Журнал российского права. 2012. № 6.
38. Воронина Л.И. Эффективность и результативность государственных и муниципальных служащих. Методы оценки. / Л.И. Воронина // Менеджмент в государственных структурах: Альманах. – Москва. – 2010. – 47-65
39. Иванова Н.Л. Кадровая политика в государственном управлении: проблемы и поиски их решения / Н.Л. Иванова, О.А. Васильев // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. – № 2.
40. Кагановская Т.Е. Функции и методы в структуре концептуальной основы правового регулирования кадрового обеспечения государственного управления / Т.Е. Кагановская // Проблемы законности. – 2012. – № 121.
41. Лесных Е.А. Условия востребованности кадрового потенциала государственной гражданской службы / Е.А. Лесных // Вестник Адыгейского государственного университета. – 2010. – Вып. 2 (59).
42. Лукьяненко В.И. Принципы государственной кадровой политики / В.И. Лукьяненко // Служба кадров. - 2009. - №7. – С. 24-27
43. Магомедов К. Кадровый потенциал российского общества: социологический анализ / К. Магомедов // Государственная служба. – 2011. – № 3.
44. Научно-практический журнал. Выборы: теория и практика,2013
45. Сурин А. Подготовка управленческих кадров для государства: вопросы организационного развития / А. Сурин // Высшее образование в России. – 2008. – № 9. – с. 22-26.
46. Трухачёва А.В. Формирование кадров государственного управления / А.В. Трухачёва // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 3. - С.326-331.
47. Турчинов А.И. Государственное управление и государственная служба: проблемы теории и практики / А.И. Турчинов // Государственная служба. – 2012. – №2. – С. 69-72.
48. Турчинов А.И. Кадровая политика и управление персоналом: проблемы теории и практики / А.И. Турчинов // Коммуникология. – 2014. – Том 7. №5.
49. Турчинов А.И. Проблемы реформы государственной службы и кадрового обеспечения государственного управления / А.И. Турчинов // Государственная служба. – 2013.
IV. Интернет источники
50. Образовательный портал Избирательной комиссии Рязанской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.moiwibori.ru/
51. Официальный сайт Избирательной комиссии Рязанской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ryazan.izbirkom.ru/
52. Официальный сайт Центральной избирательной комиссии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cikrf.ru/